Приметы обновления

Начало 2009 года стало отправной точкой в деятельности нового состава Меджлиса (парламента) Туркменистана. С формальной точки зрения не произошло ничего необычного: к работе приступил очередной, четвертый созыв депутатов высшего законодательного органа страны. Но в то же время, говоря о нынешнем составе Меджлиса, то и дело приходится употреблять слово «впервые». Принятая в сентябре минувшего года новая редакция Конституции Туркменистана привнесла существенные изменения в деятельность высшего законодательного органа страны. По новой Конституции состав Меджлиса расширен с 50 до 125 человек, избираемых на пять лет по территориальным округам с примерно равным числом избирателей. Если в прежнем составе парламента для большей части депутатов их законодательные обязанности были лишь дополнением к основной профессиональной деятельности, то четвертый созыв – это полностью профессиональный парламент со значительно расширившимися полномочиями. Теперь к Меджлису перешли полномочия принятия Конституции, внесение в нее дополнений и изменений, рассмотрение и утверждение программ основных направлений политического, экономического и социального развития страны, принятие решений о проведении всенародных референдумов, назначение выборов президента, депутатов Меджлиса, членов местных представительных органов, ратификация и денонсирование международных договоров, изменение государственной границы, рассмотрение вопросов мира и безопасности. Впервые за ходом выборов в Меджлис наблюдали миссии международных наблюдателей. Наиболее представительной по составу была миссия наблюдателей Содружества независимых государств, давшая высокую оценку ходу подготовки и проведения выборов. В составе миссии СНГ было аккредитовано 40 наблюдателей, представляющих национальные парламенты, центральные избирательные комиссии, органы государственной власти и управления государств Содружества, Исполнительный комитет СНГ. Приглашение наблюдателей от СНГ было расценено, как акт доброй воли руководства Туркменистана, продиктованный стремлением к дальнейшей демократизации общества, обеспечению прозрачности выборов, открытости для международного наблюдения за избирательным процессом. Впервые на выборах в туркменский парламент проводилось голосование среди граждан Туркменистана, проживающих за границей: при всех зарубежных дипломатических миссиях были созданы избирательные участки, принявшие в день голосования тысячи соотечественников. На первую свою сессию туркменские парламентарии собрались уже в нынешнем году, 9 января. Впервые со своим обращением к высшему законодательному органу страны выступил и президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов. По словам президента, Меджлису предстоит практически заново создавать базу политического, экономического, социального и культурного законодательства. В первую очередь ждут обновления законы о земле, воде, труде, уголовно-процессуальный и гражданский кодексы. Среди первоочередных задач Меджлиса глава государства назвал также подготовку законодательной базы для постепенного перехода к рыночным отношениям и совершенствование законодательства по укреплению частного сектора экономики. Президент подчеркнул необходимость разрабатывать законы, способствующие воспитанию у людей гражданского достоинства, честности, скромности, правдивости, верности слову, любви к Отечеству, законы, стоящие на защите общества от таких негативных явлений, как наркомания, алкоголизм, падение нравов. На первой сессии национального парламента четвертого созыва по результатам тайного голосования председателем Меджлиса Туркменистана единогласно избрана Акджа Нурбердыева, возглавлявшая и ранее (с февраля 2007 года) национальный парламент третьего созыва. На сессии были приняты постановления Меджлиса Туркменистана об образовании 5 комитетов парламента – по защите прав и свобод человека; по науке, образованию и культуре; по экономике и социальной политике; по международным и межпарламентским связям; по работе с органами местной представительной власти и самоуправления. Изменения, происшедшие в системе вышей законодательной власти Туркменистана, не остались незамеченными для мировой общественности. По свидетельству многих обозревателей, Туркменистан подтвердил имидж страны, вступившей на путь демократических реформ. Налицо попытка изменить систему формирования законодательной власти и наделить ее качественно новой для Туркменистана ролью. Не остался без внимания и тот факт, что, в соответствии с положениями новой Конституции страны в целом значительно увеличились нормы и возможности народного представительства во властных структурах Туркменистана. Дополнительные полномочия получили представительные органы власти во всех крупных пунктах административного деления страны и органы самоуправления в мелких населенных пунктах. О продуктивности новой организации работы высшего законодательного органа Туркменистана можно будет судить уже довольно скоро, по мере того, как получат путевку в жизнь новые законы, призванные соответствовать темпам стремительного экономического и социального развития страны.